着力提升新时期办公室 “三服务”工作水平的思考

在1985年召开的全国党委秘书长办公厅主任座谈会上，时任中共中央办公厅主任的王兆国首次提出了办公室工作要抓好“三服务”，即办公室工作要为领导工作服务、为同级和上下级机关服务、为人民群众服务。从此，“三服务”便成为办公室职能的代名词，“三服务”工作在各级办公室全面推开、全面深化。党的十八大以来，新形势、新任务、新要求，办公室“三服务”被赋予了新的内涵，提出了办公室工作要“服务发展、服务决策、服务落实”新的“三服务”工作要求。各级办公室作为每个系统、每个单位、每个部门的综合协调机构，处在承上启下、联系内外、沟通左右的枢纽地位，着力提升办公室“三服务”整体水平至关重要。新的历史时期，如何发挥好监狱系统办公室“三服务”职能作用，协调推动新时代监狱工作高质量发展，是我们当前亟待解决和思考的课题。

一、强化“四种意识”，着力增强“三服务”使命担当

办公室是信息的交汇点、任务的集中点、矛盾的集聚点、成果的收集点，其地位突出、性质特殊、作用重要。办公室人员必须要转变思想观念，重点强化四种意识，切实增强做好“三服务”的政治责任感和职责使命感。一是强化政治意识。办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，具备良好的政治素质和敏锐的政治觉悟，是做好办公室工作的基本标准和基本条件。在办公室工作，任何时候都必须做到忠诚、干净、担当，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，必须认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于监狱工作的重要指示批示精神，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和全国两会精神，做到学之于心、践之于行，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化思想认识，提高政治站位，坚定理想信念，努力做到在乱云飞渡中把牢正确方向，在风险挑战面前砥砺胆识。二是强化服务意识。办公室最基本的职能是“服务”，其重要任务是落实好“服务”，做好服务保障工作，充分发挥“三服务”功效。“服务发展”是根本，是办公室的第一责任。要以提升办公室整体服务水平为着力点，以服务监狱事业创新发展为落脚点，切实增强服务发展的主动性和自觉性，从全局、长远、战略高度思考问题、谋划工作，处理好当前与长远、局部与全局的关系，着力提高以文辅政的能力。“服务决策”是关键，是办公室的第一职能。要发挥好辅助决策作用，开拓思维，超前谋划，积极为局党委决策提出合情合理的建议。“服务落实”是保证，是办公室的第一任务。要强化协助领导督查督办的意识，全力推动监狱系统重大事项、决策部署得到不折不扣贯彻落实。三是强化效率意识。办公室是综合部门、统筹部门、协调部门，各项任务繁杂，通常落实起来时间紧、要求严、标准高，办事效率直接影响全局工作进程和工作质量，重点抓好文字综合、沟通协调、公务活动、督办落实、调查研究、信访安全、保密及档案管理等各项工作。无论是办文、办会、办事，都要体现最高标准、最好质量、最佳效率。坚持思想上不懈怠，每天以饱满的热情对待工作，时刻关注和把握工作重点，做到早介入、早思考、早研究、早落实。领导安排的工作应立即办、马上办，工作推进过程中做到事前有请示、事中有反馈、事后有汇报，切实做到能想事、多想事、想大事、干成事，为领导分忧，为群众解难，为发展尽责。四是强化勤廉意识。办公室是各级机关的“窗口”，工作人员的一言一行、一举一动，都会直接影响单位的形象。应全面加强办公室干部队伍思想作风建设，强化勤奋务实的工作作风，要在严守纪律规矩上作表率，严格遵循工作流程，自觉按规矩、按程序、按制度办事，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，树立党政机关勤奋踏实、廉洁自律的良好形象。

二、提振“四种精神”，着力激发“三服务”内生动力

精神是一种品质，一种素质，一种干劲，更是一种内在动力，只有激发斗志、振奋精神，才能更好适应办公室高强度、高标准、快节奏的工作要求。一是增强进取精神。进取就是拼搏，就是奋斗，就是进步，进取精神是做人做事的美好品德，是我们人生进步、事业成就的必备条件，也是办公室工作人员干好工作、尽好职责的内在动力。办公室工作人员必须具备强烈的责任意识、进取意识和竞争意识，自觉培养积极向上、锐意进取的工作精神，培养扎实务实的工作作风，要奋发向上、锐意进取，要敢于担当，勇于作为，积极完成好局党委及领导交办的各项任务。二是发扬吃苦精神。办公室的工作是一项“苦差事”，“白加黑”“五加二”是工作常态，不怕苦、不怕累是对办公室工作人员的基本要求。办公室工作人员要发扬吃苦精神，树立吃苦意识，激发干事创业的干劲。要勇于向新任务挑战，勇于向各种困难挑战，在苦中激发斗志，在苦中振奋精神。要在履职尽责中乐于吃苦、勇于吃苦、敢于吃苦，以苦为乐，以苦为荣，只有这样，才能把工作做到力争完美、尽善尽美，全力推动全局工作上台阶、上水平、上层次，也能实现个人的人生价值和人生跨越。三是强化敬业精神。所谓敬业，就是敬重工作、忠于职守、热爱岗位。在工作中，办公室工作人员要不断强化敬业精神，对本职工作认真负责、尽心尽力，做到一丝不苟、精益求精。要对本职岗位充满感情、倾注热情、付出真情，坚持把岗位当站位来看待，把工作当事业来追求，切实增强干不好工作就寝食不安、拿不出精品就绝不放手的劲头，切实扑下身子、静下心来、投入进去，加班加点，攻坚克难，提高工作标准，完成艰巨任务，做出突出成绩，自觉做到爱岗敬业、建功立业。四是弘扬奉献精神。立足本职，乐于奉献，是办公室工作人员应该具备的品质。在办公室工作，就要有一种不图名、不图利、默默无闻、甘于奉献的思想境界。办公室的工作人员要加强主观世界的改造，加强奉献精神的培育，淡泊名利，任劳任怨，努力做到谋事而不谋利、奉献而不索取。坚持把心思用在工作上，把精力投放到抓落实上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，要摒弃个人主义，服从组织，服从大局。要始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以无私奉献精神为监狱事业发展做出积极贡献。

三、提升“四种能力”，着力强化“三服务”能力素质

能力素质是履职尽责的基础，是干好工作的关键。有责任感而没有履职尽责的素质，责任难以持久；有事业心而没有干事的才能，事业无法成就。办公室工作人员要努力提升“四种能力”，做到立足岗位、尽职尽责、成就事业。一是不断提升学习研究能力。联合国教科文组织在一篇报告中提出这样一个观点：“未来的文盲不是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。这充分说明飞速发展的时代，不会学习、不善于研究，不具备学习研究能力的人，将会被汹涌的信息大潮推向无知的边缘。办公室工作人员要积极转作风、正学风，树立终身学习、主动学习、刻苦学习的理念，自觉把加强学习研究当作一种使命、一种责任、一种追求，不断强化政治理论、法律法规、业务知识等方面的学习，坚持学习常态化、学习工作化、工作学习化，努力成为一专多能的“多面手”、知识渊博的“百事通”，努力做到办文有技法、办会有招法、办事有章法。要坚持走出机关，走进基层，亲临一线，深入调研，深入思考，加力提高学习研究能力和指导工作能力，为局党委谋划工作出高招、谋良策，为领导抓工作提供新思路、新招法、新举措，为基层建设解决新困难、化解新矛盾。二是不断提升开拓创新能力。创新是发展的动力，发展是创新的引领。只有开拓创新，才能适应新形势新任务新变化的需要。办公室工作人员要紧紧围绕“三服务”工作职能，坚持高扬思想解放大旗，更新思想观念，勇于创新思维，勇于创新实践，勇于提高创新能力，坚决摒弃滞后眼光、惯性思维和陈旧方法，在认识提高中解放思想，在解放思想中真抓实干，在真抓实干中开拓创新，用新思路、新办法创造新业绩，提高工作质效，推动工作创新发展。三是不断提升文字综合能力。文字综合工作是办公室一项基础性工作，是办公室工作人员的看家本领。起草各类文件、撰写发言提纲、整理总结报告等文字材料，靠的是文字功底，需要较强的文字综合能力。但这不是一朝一夕之能事，需要不断地学习，不断地加强写作训练，在学习中实践，在实践中学习，不断完善自己、锤炼自己、丰富自己，才能做实做好文字综合工作。要注重材料的搜集整理。材料是写作的源泉，没有材料支持的文章必然是空泛无味，要深入基层调查研究，全面了解基层情况，积累写作素材。要深刻理解上级精神，紧跟领导思路，认真揣摩，用心梳理，精准全面把上级精神和领导要求传达到基层，转化为基层实际行动。要掌握各类文体写作方法，不断提高写作技能修养，分析整理新问题、新经验、新进展，努力完成文字综合任务。四是不断提升信息处理能力。信息是领导科学决策的依据，是上情下达、下情上报的重要途径，具有参考、导向和宣传作用。办公室担负着信息搜集和整理的职责。做好信息搜集和处理工作，要求办公室工作人员不断扩展知识面，时时关注各类重大事件，培养敏锐信息触觉，从繁杂的日常工作中找出亮点和重点。注重畅通信息渠道，加强与各部门沟通交流，及时了解各项工作进展情况，综合分析、分类整理，及时准确地为领导提供各类信息和详实的资料。

四、发挥“四个作用”，着力提升“三服务”工作质效

办公室作为综合办事机构，是全系统上传下达的桥梁和纽带，任务繁重，责任重大，应积极发挥好“四个作用”，全面提升“三服务”工作质效。一是发挥好参谋助手作用。办公室是领导的“智囊团”，应发挥协助作用，当好党委和领导的参谋助手。办公室首先要做好决策调研，在吃透党中央、司法部、省委省政府各项方针政策及省司法厅任务部署要求的基础上，深刻领会领导意图，全面了解全系统整体状况、外部环境、目标任务，认真研究，合理分析，科学推理，积极为领导想办法、出主意，协助领导制定科学决策。要善于归纳总结，深入理解领导筹划工作的思路，准确把握领导抓工作的脉络，力争与领导思路共振，与监狱发展契合，在重大决策、关键问题上为领导献计献策。要超前谋划运作，在领导决策前提前介入，想领导之所想、想领导之应想、想领导之未想，做到参之有道、谋之有策，真正成为领导的“智囊”，充分发挥服务决策的重要作用。二是发挥好沟通协调作用。综合协调是办公室的一项重要职能。办公室协调工作主要包括对上协调、平级协调、对下协调和横向协调。对上协调要善于把上情和下情结合起来，围绕中心工作，突破思维定向，多方面、多视角、多层次协调方方面面的力量。平级协调要按照工作分工，整合全局力量，促进工作的落实和问题的解决。对下协调要充分发挥好“穿针引线”作用，及时准确地把党委及领导决心意图传达到基层监狱，还要把基层监狱的意见建议及时反馈到上级党委和领导，确保各项工作有条不紊落到实处。横向协调要在沟通上下功夫，围绕监狱中心工作，主动与属地党委、政府和相关业务部门建立常态化联系，争取政策上的支持、工作上的帮助，协调好与相关职能部门的关系，形成聚力推进、互利互赢的良好局面。三是发挥好督办落实作用。办公室要积极协助党委和领导抓好各项工作的落实，对党委作出的决定和领导集体作出的决策，办公室必须要带头认真贯彻执行，为机关和基层做出表率。同时，要更好发挥办公室督办职能，对上级的安排部署、党委的决策决定、领导的批示要求等，及时跟踪检查、跟进督办，对落实情况实行动态反馈，提供有价值的信息，为领导决策后的调控工作提供服务。要持续强力督导、跟踪问效，保证工作快速推进、快速落实、快速见效。四是发挥好服务保障作用。办公室是机关事务的“大总管”，又是为各级做好保障工作的“服务员”。通常情况下，办公室的工作比较繁杂，任务比较繁重，大大小小的事情，方方面面的工作，找不到主管部门难办的事要管，别人不愿做的棘手问题要管，落实不到具体部门的繁琐任务也要管。办公室要把服务保障工作作为日常重要任务，坚持摆上位、抓到位，要紧紧围绕领导的要求、基层的需求，认真做好服务工作，精心做好保障工作，要带头深化“我为群众办实事”活动，坚持勤于理事、乐于干事，真正做到大事办成、小事办实、急事办妥、难事办好，全力协助局党委扎实推进龙江监狱安全发展、创新发展、高质量发展。