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新改造格局下监狱青年民警队伍思想状况调研与思考
日期:2019-09-07 09:33:29 作者:张大庆 来源:新康监狱      访问量:

监狱民警是监狱发展的主体,没有一支特别能战斗的监狱民警队伍,监狱事业的发展就会是无源之水,无本之木,什么改造质量,什么监狱安全,什么监狱经济的发展都将是纸上谈兵。因此建立业务精通,技能过硬,爱岗敬业,乐于奉献的监狱民警队伍,是监狱事业兴衰成败的基础性工作。要建设好过硬的队伍就不得不对

这支队伍有一个清醒的认识和分析,这样才能够采取切实有效的管理措施,为监狱事业夯实队伍基础。要建设夯实的队伍必须要了解这个队伍的思想动态。

一、监狱民警的主要思想动态

(一)职业认同感虚弱。由于监狱处宁司法体系的末端,刑罚执行的特殊性决定了监狱的封闭性。封闭的监狱不仅封闭了信息,封闭了环境,也封闭了民警与社会的有效联系。在监区一线工作的民警,除了每年的集体旅游外,几乎没有出过监狱,和社会处于隔阂的状态,社会资源匮乏。超长的工作时间,强大的维稳压力,拮据的经济状况,使得民警身心俱疲,无以化解。“围墙里面说了不一定管用,围墙外面说了一定不管用”,一旦遇到需要和社会沟通联系的事情时,有的民警手足无措,一片茫然,少数民警认为监狱民警是低等公务员,职业认同感和自豪感缺失,职业厌倦感强。

(二)职业成就感缺乏。监狱民警披星戴月,坐守火山口炸药库,过着“白天晒日头,夜晚数光头”的日子,虽然罪犯也是百人百面,教育内容也各有不同,但树人的成效不高,刚传达了遵规守纪老实改造的思想,一转身罪犯一次动手打架,民警又要将说过的道理再重述一遍,屡败屡战的民警在长期的恨铁不成钢的煎熬中自尊心自信心受到极大打击。罪犯刑满释放本应是监狱民警的最大成就,但是民警却少有成就感和自豪感,自我实现体验淡漠,“混”思想有较大市场。

(三)民警心理压力普遍较大,影响民警的思想情绪和工作积极性。民警的心理压力主要来自于以下几个方面:一是超负荷工作带来的压力。一方面监狱民警承担着狱政管理、教育改造、组织生产等多种职能,监狱安全要保障,改造质量要提高,经济效益要发展,都要抓,都要出成果,都要被考核,安全出问题可能要丢饭碗,经济效益上不去要受到批评,压力可想而知。另一方面由于警力不足,为完成任务不得不长期加班加点,紧张疲惫的状态无法得到有效的调节。三是经费保障差带来的压力。自2008年以来,监狱民警的工资就基本没有增加,同时取消了奖金、过节费等福利,据国家统计局发布的数字,2008—2011年,物价水平以每年5%的幅度上升,而生活必需品每年上涨的幅度达到10%,实际上就是民警的收入在降低。一些民警与其他行业的同级别公务员相互攀比,心理失衡,产生失落感,影响工作积极性的发挥。四是生活上的后顾之忧。监狱基层民警工作时间长无法照顾家人和子女,子女就学,家属就业等突出问题无力也无法解决。

(四)应对社会高要求、领导高标准的能力下降。政府和社会大众一直对监狱工作的要求高期望大,而监狱领导更是自加压力,从严治警的力度不断加大,纪律要求严,处理手段硬,稍有不慎民警轻则面临处分,重则可能受到辞退开除,少数民警认为从严治警不断加码,从优待警却雾里看花,为了自身“安全”,滋生了多干多犯错,少于少犯错,不干不犯错的思想,明哲保身,谨小慎微。

(五)少数民警工作积极性滑坡,士气低迷。监狱民警长期面对罪犯,信息封闭,缺乏与社会的有效沟通交流,接受新信息新知识的节拍慢,满足于不跑人,不出事,“没事不想事,有事就怕事,事过就忘事”,缺乏激情,懒于思考,疲于应付。加上受到社会风气影响以及与在其他风险小收入高行业的同学相比,感觉自己入错行,进错门,简单的比较让少数民警心灰意冷,消极悲观,导致组织观念淡漠,纪律作风松弛,执行力疲软,把制度看成是束缚手脚的条条框框,值班不到岗,到岗不尽责,得过且过。

二、民警滋生消极思想的原因

一是社会变革在监狱的反应滞后,导致少数民警跟不上时代的节拍,享受改革成果的幸福感淡漠,产生抱怨。改革开放以来社会发展突飞猛进,新理念新思维新成果层出不穷,由于监狱的封闭性和职业的特殊性,当监狱接收到新信息新成果时可能已经是旧信息老经验,在强调创新的时代,监狱民警在实践中没有新鲜感也没有成就感,挫伤积极性。

二是监狱管理中对民警严对罪犯松的“和谐观”在侵蚀民警的斗志。在监狱,监狱民警与罪犯本来就是施加惩罚与被惩罚、改造与被改造、管理与被管理的两个对立的群体,只能是“不对称的平等”“不对称的和谐”。然而在讲求“和谐”的社会大背景下,有的监狱片面理解“和谐”的属性,将“和谐”庸俗化,认为“不出事”就是和谐。对罪犯中的一些违规违纪诸如对抗管理,消极怠工等等现象不敢管,或不敢动真碰硬,无意中助长了罪犯抗拒改造的嚣张气焰。同时对民警的要求却是不断提高,“严禁”“承诺”的要求不断推出,民警头上的紧箍咒不断收紧,一旦发生所谓的“违纪事件”,少有追究事件的原因,只根据事件的后果追究民警责任,导致民警受到罪犯的顶撞对抗甚至辱骂也得不到强力的后援,只能忍气吞声,“怕管事”思想抬头,“不管事”现象增多。

三是以保安全的名义大搞人海战术,疲惫民警的身心。面对巨大的维稳压力,监狱为了安全,可谓绞尽脑汁,过度防范泛滥,一方面投入巨资用于监狱技防,另一方面强化值班警力,监区值班、督查巡查、备勤值班等等,在警力没有增加的情况下,为了安全只能调整值班频率,民警得不到有效的休整,疲惫不堪,懈怠难免。

四是从优待警措施难以落实,望梅难止渴,画饼难充饥,挫伤民警的积极性。从优待警的口号年年喊,可是却难以落实,只听楼梯响不见人下来,面对超长的工作时间,沉重的安全压力,拮据的经济收入,民警的失落感油然而生。

五是政治思想工作疲软,不能有效引导民警思想主流。当前的思想政治工作远远滞后于民警活跃的思想现实,满足于开展了几次讲座,召开了几次会议,但是针对民警思想现实的有效教育却很少,对民警中的思想现状不愿讲,对不正之风不敢讲,对大政方针讲不清,主流思想占领不了阵地,亚文化思潮趁虚而入,组织观念涣散,纪律意识淡漠,有令难行,有禁不止,执行力下降都是思想政治工作疲软的后果。

三、对策与措施

(一)确立人才不是招来的而是培养起来的理念。一是把握年轻民警的脉搏和特点,强化教育引导。年轻民警的特点是有干事的激情,缺乏做事的经验。他们的思想可用“方向感差”“眼高手低”和“易迷失”三个词来描述。所谓“方向感差”是指青年人往往在开始的时候找不到自己奋斗的方向。尽管是少年壮志,充满了各种各样的想象,但是实际上自己想干什么,能干什么都还不清楚。所谓“眼高手低”,指青年人精神世界中有很多的空白,尽管在感情方面有各种各样的需求,但相对来说还很不充实。“易迷失”是指社会有很多界面,青年人不断地在与社会沟通互动,由于阅历比较少,社会上各种各样的情况都会对青年人产生影响和诱惑。根据以上青年人面临的成长环境,监狱应该对青年人的精神成长起到导航、释疑解惑的作用,帮助他们在工作、学习、生活中找到自己的“方向”——人生目标。引导和帮助年轻人在工作中尽快与老民警培养起新的感情,充实自已的精神世界,尽快客观公正地认识罪犯,包容罪犯,用爱心帮助罪犯。培养正能量,自觉抵御外部花花世界的辐射诱惑,学会在应对外界辐射的过程中感受到外界生活的丰富和美好,消除负能量的侵蚀。二要强化政治思想灌输,培养干事业的正气。思想政治工作一定是群众的思想的导向,行动的指针,力量的凝聚,而不是自说自话,更不是假话空话套话。要克服两张皮现象,贴近年轻民警实际注重实效。抓苗头,及时发现、了解、掌握民警队伍中的消极思想倾向,釆取切实措施,预防和制止各种问题的发生,努力把民警的消极思想和问题苗头消除在萌芽状态。勤交心,各级领导只有和监区一线的普通民警坐在同一条板凳上,才能缩短心与心的距离。只有坐到民警值班室的床头,收获的才不只是建议。真情实意地走近民警,才能够让民警觉得温暖和亲切。这样的教育效果远胜于口干舌燥,声嘶力竭的空洞的大会灌输。重实效,思想政治工作成败的关键是能否被接受,喊口号是必要的,但更重要的是要把口号变成民警的实际行动,要实现教育入耳入心,就要在内容上贴近民警思想实际,在方式上贴近民警身边,在措施上贴近民警的需求,解决思想问题找准切入点,引导思想找准共鸣点,激发热情找准闪光点,解决实际困难找准需求点,把思想政治教育融于关心民警生活工作的方方面面,潜移默化润物无声地熏陶民警。三要引导年轻民警岗位成才、专业成才和敬业成才。“岗位”有两个方面,即“爱一行干一行”和“干一行爱一行”。在工作中,监狱应想方设法营造读一些政治书增加一点正气,读一些文学书增加一点雅气,读一些专业书增加一点睿气的学习氛围和敬业向上,积极健康的人文环境,引导年轻民警找到适合自己的那一面,帮助年轻民警制定职业规划,确立努力目标。“专业”方面,开展有效培训,提高综合素质,引导年轻民警专业精准,在专业中投入时间精力,根据年轻民警的短板和需求确定贴近实战,学以致用的培训内容,比如教会民警“如何制作执法文书”“提审实战技巧”“有效谈话方法”“狱情研判及措施”“现场管理难点与对策”“怎样开展讲评教育”“清监搜身的死角预防”等经常用得到,却不容易做的好的内容,无疑能够更加激发民警的学习兴趣和热情。在帮助年轻民警岗位成才,专业成才的前提下,引导他们进入到“敬业”的状态。教育年轻民誉感恩职业,敬重职业,立足实际,从小事做起,持之以恒,克服骄娇二气,在辛苦中收获成长的快乐。四要创新队伍管理,提供成才平台。一方面改革一锅煮的多面手用人机制,培养高精尖的单打一专门人才。抓住民警职务套改和监企分离契机,改革队伍管理模式,试行监狱民警“序列管理”,细化分工,提高工作精准度。另一方面试行监区领导任期制,确定合理的任期,营造能者上平者让庸者下的用人氛围,让每一个年轻民警都有施展才华的机会和舞台,将更多的优秀的年轻民警早日推上领导岗位,压担子,担责任,早成才。

(二)加强执行力建设,弘扬正气刹歪风。一是发挥各级领导的标杆作用。各级领导即是上级决策的传达者、执行者,又是本部门决策的制定者和监督者。加强执行力建设,没有各级领导干部切实转变工作作风,做到言行一致、令行禁止的标杆,就不会有群众闻风而动的干劲。各级领导必须带头做到实事求是,一切从实际出发,反对一切形式的主观主义、官僚主义和形式主义,说实话、办实事、求实效、创实绩,反对弄虚作假、欺上瞒下,努力营造积极向上、开拓创新的良好氛围。二是强力克服懒散软的工作作风。坚决做到有章可循,有章必循,遵章必严,违章必究。针对制度纷杂,执行不力的现状,剔除不合理、不合时宜的制度规定,按照便于掌握,易于操作的原则修订完善,在强化制度落实上下功夫,形成工作有布置,布置有落实,落实有检查,检查有考核的以制度管人、管事的氛围,对工作落实情况,依照规定兑现奖惩,不搞下不为例的弱化制度严肃性的退让。三是树立执行高于一切的理念,自觉增强执行意识。引导民警加强学习,不断提高自身的学识素养和理论水平,不断增强政治素质,牢固确立纪律意识,树立大局意识,在法律框架下履行职责,自觉将不求进取的“差不多”变为认真负责的“丝毫不差”,将遇事推诿的“不关我事”变为敢于负责的“就是我的事”,将弄虚作假的“含水数字”变成“用事实说话”的实际效应。

(三)坚持从严治警与从优待警齐头并进。在“从优”上下力气,增强凝聚力。监狱民警要求高,压力重,风险大,收入低是共识,如何凝聚人心,激发民警的工作热情,是摆在监狱机关面前的无可回避的工作。人心齐泰山移,没有民警的敬业奉献,监狱安全,改造质量,经济发展都是一句空话。笔者认为,在监狱管理日益规范化、法治化的今天,从严治警的措施不断完善和强化,而从优待警工作却明显滞后。监狱应采取积极措施为基层民警减压减负,通过既严肃紧张又团结活泼的奋发向上的特色警察文化的构建,熏陶、引领民警干事业的思想和行动。一要深化暖心工程建设,增强归属感。定期开展民警体检,组织民警休闲旅游,这些常规工作在各行业已经是惯例,已不能满足民警真正的需求,要真正落实从优待警措施,就要在民警首次购房,子女入托入学等民警凭自身力量不能或难以解决的关系到民警切身利益的问题上做文章,争取政策调高民警住房补贴和公积金的缴存比例,加强与地方政府的沟通协调,解决民警子女入托入学难的问题。这样才能真正得到民警的肯定和欢迎。生日时组织上送一个蛋糕,吃一顿饭过后就忘,如果帮助民警解决了一件实际困难,记忆是一辈子,感恩也是一辈子的,这样的工作一件抵得上千言万语。二要营造和谐文化氛围,缓解压力。依托民警之家建设,添置必须的设施设备,让民警在工作之余有休闲的场所和内容。鼓励并拨出经费资助成立体育竞技、曲艺书法、摄影绘画、文艺创作、业务研究等各种兴趣协会,活跃民警生活。三要注重民警心理疏导。依托监狱心理咨询中心经常开设心理健康知识普及,邀请专家学者为民警释疑解惑,清理心理垃圾,举办心理沙龙让民警各抒己见,在辩论中明理,在争执中存真,在研讨中成长。

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