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构建教育改造工作“五大体系”努力推进未成年犯改造专业化进程
黑龙江省未成年犯管教所在教育改造工作中的探索与实践
日期:2019-11-07 09:04:17 作者:王立忠 于箫汇 来源:未成年犯管教所

摘要】自司法部部长傅政华同志提出坚持以政治改造为统领,统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的“五大改造”新格局以来,2019年4月中办、国办发出《关于加强和改进监狱工作的通知》中又明确提出:要努力“推进罪犯改造专业化”。黑龙江省未成年犯管教所在未成年犯教育改造工作中,经过充分调研,提出构建未成年犯教育改造工作的“五大体系”。这是针对未成年犯量身打造的教育改造方法,主要目的在于实现改造工作的全时段、全覆盖。推进改造工作规范化、科学化、系统化和专业化。“五大体系”从根本上实现对未成年犯政治改造工作落地生根,最大限度减少再犯罪,保障教育改造工作的精准高效、常态长效。

关键词未成年犯  五大体系  五个课堂  延伸帮扶  回归引导  改造专业化

改革开放40年来,我国罪犯教育改造工作的具体方式方法随着罪犯特点的变化,不断与时俱进地探索、发展、变化着。但是,以政治改造为核心统领的“五大改造”工作,一直是党对监狱教育改造工作的基本要求。多年来,黑龙江省未成年犯管教所在积极探索未成年犯改造工作规范化、科学化、系统化和专业化工作中,为充分发挥教育改造治本作用,在全面实施“五个课堂”基础上,提出构建未成年犯教育改造工作“五大体系”。“五大体系”即以“五个课堂”为核心的教育体系,以“五个延伸”为方向的帮扶体系,以“爱心家庭”为载体的关爱体系,以“特色狱所”为品牌的文化体系,以“养成教育”为手段的回归体系。“五大体系”涵盖未成年犯教育改造全时段,全过程。对未成年犯这一特殊罪犯群体的教育、改造、矫治、帮扶、回归提出体系性工作方式方法,相信实施未成年犯教育改造工作“五大体系”,必将全面推进教育改造工作专业化发展,必将对改造未成年犯产生极为重要的现实指导意义。 

一、未成年犯结构变化是构建“五大体系”的依据

近年来,随着针对未成年人保护条例的不断完善与推广,以及全社会越来越重视未成年人违法犯罪问题,特别是“宽严相济”刑事司法政策的出台,对未成年人的保护起到了极大的促进作用,使我国未成年人犯罪现象得到一定程度的控制。同时,我们应当看到,当前,虽然关押的未成年犯人数相对减少,但是入监未成年犯中恶习较深的顽劣犯、伺机狱内犯罪的危险犯、破坏监规吵监闹狱的难改犯等人数绝对值却大大增加。而且,从未成年人犯罪手段开看,更趋于成人化、智能化、恶性化,大案、要案、恶性案件时有发生,即严重危害社会治安和社会秩序,也给未成年人自身和家庭带来了难以挽回的损失和精神创伤。下面各图表拟对黑龙江省未成年犯管教所押犯数量、犯罪类型和年龄结构等综合情况作以分析。

表一 押犯数量统计表

年度

收押人数

释放人数

年底在押人数

2016

125

70

128

2017

98

88

107

2018

84

62

103

表二 押犯年龄结构统计表

年度

15-16周岁

16-17周岁

17-18周岁

18周岁以上

2016

10

18

68

32

2017

6

20

52

29

2018

8

22

42

31

表三 押犯原判刑期统计表

年度

1年以下

(不含1年)

1-3年以下

(不含3年)

3-5年以下

(不含5年)

5-10年以下

(不含10年)

10年以下

(含10年)

2016

4

45

47

29

3

2017

1

32

47

25

2

2018

3

36

40

27

7

表四 2018年押犯文化程度统计表

人数及比例

文盲

小学

初中

高中或中专

人数

3

27

61

12

%

3%

26%

59%

12%

表五 押犯入监时就学情况统计表

人数及比例

在校生

辍学生

闲散人员

人数

34

48

21

%

33%

47%

20%

表六 押犯犯罪类型明细表

年度

抢劫

故意伤害

盗窃

强奸

故意杀人

其它

总计

2016年

50人

18人

15人

22人

6人

17人

128

39%

14%

12%

17%

5%

13%

2017年

50人

15人

8人

24人

6人

4人

107

48%

14%

7%

22%

5%

4%

2018年

51人

13人

8人

18人

6人

7人

103

49%

13%

8%

17%

6%

7%

通过以上对未成年犯的结构数据分析,可以看到,从犯罪性质上看,未成年犯多以暴力型、侵财型犯罪为主。一般表现为抢劫、故意伤害、盗窃、强奸、故意杀人等,其中抢劫、故意伤害、强奸占未成年人犯罪的前三位。总体看,侵财性案件居多,其次为侵犯人身权利犯罪。从犯罪手段看,未成年人违法犯罪手段已由简单化、随意化向暴力化、成人化、智能化转变。从作案人数看,结伙作案居多,这是由于未成年人渴望友情,喜欢合群,在家庭关爱得不到满足的时候,极易和社会上不良人群接触,相互影响,进而结伙滋事、作案,最终导致犯罪。

根据数据分析,未成年罪犯与成年犯相比较,无论是身心特点还是生活经历都有较大不同。未成年犯呈现“三多一少”的犯罪现象,即家庭不健全的多,有的未成年犯是单亲家庭或者是孤儿,甚至有的人还没有家庭,从小流浪社会;低学历的多,未成年犯初中及以下学历的占到押犯的绝大多数的;遇事冲动、情绪化的多,特别是在受到挫折和不如意时,解决问题不考虑后果,方法简单粗暴,对自身的控制能力差;有良好生活习惯的少,未成年犯自理能力差,没有养成良好的生活、学习习惯。上述未成年犯罪的结构特点和诸多自然及行为特点,为我们构建未成年犯教育改造全覆盖、全过程的“五大体系”工作方法提供了科学依据和充分信息认知度。使我们以“五大体系”为支撑点,开拓引领创新新时期罪犯改造的工作方法,推进罪犯改造科学化,建立起未成年犯教育改造质量评估体系,做到因人施教,一人一策,努力实现未成年犯教育改造专业化水平。

二、教育改造未成年罪犯的“五大体系”提出

当我们探索教育改造未成年犯的新模式新方法时发现,过去做过的一些教育方法,有的能够坚持经常进行,而多数教育措施显示随意性,孤立零散性。之间缺乏内在关联和科学结合。各种教育方法不能形成相互作用相互补充,全面覆盖,贯穿未成年犯改造全过程的有机联系体系。我们经过反复调研和质量评估,在对未成年犯个体和基本群体初步试验的基础上,形成了一整套有独创性的“五大体系”教育改造方法。 即以“五个课堂”为核心的教育体系,以“五个延伸”为方向的帮扶体系,以“爱心家庭”为载体的关爱体系,以“特色狱所”为品牌的文化体系,以“养成教育”为手段的回归体系。教育体系、帮扶体系、关爱体系、文化体系、回归体系这五个体系形成科学完整的未成年犯教育改造创新方式方法。创新的最显著标志是把零散的教育资源进行科学整合,“五大体系”以周密的计划、规划形式,贯穿每个未成年犯改造全过程中,使之互联互通,有机结合,这就是我们提出的5G效应。

三、“五大体系”教育改造方法的实施

(一)实施以“五个课堂”为核心的教育体系

在打造校园式教育工作中,我们主要是围绕“五个课堂”,即文化课堂、法制讲堂、技术练堂、孔子学堂、启智书堂制定科学规范的教学标准,形成涵盖文化基础教育、遵纪守法教育、技能培训教育,爱国主义教育、爱心帮扶教育、传统文化教育的“大教育”格局,形成相辅相成,科学缜密教育体系。

1.文化课堂不仅教书,更要育人,精准推进基础教育。文化课堂是基础教育的有效载体,为使未成年犯学员学到优质、全面、系统的文化知识,黑龙江省未成年犯管教所坚持争取政策支持,利用社会教学资源,开展课堂化规范教学,推进教学工作深入开展。2016年2月,哈尔滨市教委批准在我所成立哈尔滨市第一五〇中学校,标志着未成年服刑人员被正式纳入国民义务教育体系。文化课堂的教学计划针对未成年犯的文化基础现状,有的放矢地进行编班开课。在扫盲、小学、初中,高中的不同班次中都严格按照教学计划进行。我们的文化课堂与社会学校同样以教书育人为己任,只是对未成年犯的教学更加突出“育人”的功能。完善教学硬件建设,配置班班通、电子演示板、投影机等电子教学设施。在师资配备中要坚持走联合社会学校办学的路子,利用驻地教育行政部门提供的教师资源,来所授课;同时大力培养民警兼职教师。按照义务教育全日制中小学教学课程和进度,制定课程表,开设数学、语文、思想品德、英语、物理、化学、历史、音乐、体育9门课程。配备上专、兼职教师,实现规范化课堂授课。每周保证20左右课时,每学期进行250多课时的课堂教学,期末进行毕业考试。通过毕业考试,由哈尔滨市香坊区教育局颁发毕业证书。

2.法制讲堂不仅学法,更要懂法,有效提升守法意识。未成年人违法犯罪,很重要的原因在于他们法律意识淡薄,不知法。不懂法,进而违法犯罪。在未成年犯群体中普及法律知识,开设法律讲堂,是教育体系重要组成部分。经过调研,法律讲堂基本由以下几个环节组成:一是入监阶段的法制教育。在未成年服刑人员入监伊始就对其开展不间断的法制教育,重点组织学习《刑法》《监狱法》《未管所管理条例》以及行为准则等法律法规,灌输知法、守法意识。让他们明白来这里不是参加夏令营,而是服刑改造。必须学法、知法、守法。二是开设法律讲堂。系统学习、普及法律知识,一般按照司法部规定的法律知识读本纳入法律讲堂学习。同时,邀请省、市法院、检察院和法律援助中心的法律专家为未成年犯宣讲法律知识。三是组织未成年犯成立“新希望”宣教团。宣教团在民警指导下,由未成年犯自编自演具有警示教育意义的节目,进行现身说法。还可以组织未成年服刑人员现身说法,举办法治专题演讲。或者把现身说法的内容编制成教学片,剖析典型案例,挖掘违法根源,多角度、多渠道地开展法制教育。这些活动除开组织全体未成年犯观看并联系自己所犯罪行,进行针对性地法制教育。同时还要对社会青少年进行警示教育,为驻地大、中、小学校学生、社会团体的青年进行未成年犯的法制宣教演出。这些活动的开展,对增强青少年知法守法意识,减少青少年犯罪,促进社会和谐稳定会起到事半功倍的作用。

3.技术练堂不仅学会,更要熟练,为回归社会开绿灯。开展职业技能培训是全国各省、市未成年犯管教所的主打项目。为了使未成年服刑人员能够在刑期内掌握实用技能,变刑期为学期,拓展刑释后的就业途径。各未成年犯管教所采取各种措施,利用各种可利用的条件,开展职业技能教育,使大批未成年犯在管教所内学到了就业谋生的一技之长。这对减少罪犯,促进社会和谐稳定做出应有贡献。我们把技术练堂纳入“五个课堂”统一规划,协调发展。目的有二,一是纳入教学计划。使专业技能培训有计划规范进行,学什么,怎么学,达到什么目的按照规划进行教学。二是推进罪犯改造社会化。同文化教育一样,专业技能培训也要纳入当地行政部门规划,在未成年犯培训中,当地政府在人、财、物等方面应当给予保障并组织培训、评价和发证。(见〔2019〕26号中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强和改进监狱工作的意见》之中含意)。黑龙江省未成年犯管教所在认真调研的基础上,把技术练堂的培训工作委托给哈尔滨劳动技师学院和康奇特职业技能培训学校等院校开展合作办学,取得较好的培训效果。技术练堂选修职业技能科目要根据未成年犯年龄文化特点,选取易学好懂、社会应用广的培训项目进行。如食品加工、保健按摩、家电维修、电子商务、美发等培训班。近年来,我省未管所总计有466人次完成了技能培训,有41人获得由黑龙江省人力资源和社会保障厅颁发的职业技能培训证书。这对未成年服刑人员刑释后的无缝对接,避免再犯罪很有现实价值。法制日报、人民网、新华网等各大媒体都对我所这种务实有效的技能培训做了报道。

4.孔子学堂不仅会背,更要会思,国学精髓感化教育。响应习总书记关于中国传统文化教育的指示:“中国传统文化博大精深,学习和掌握其中的各种思想精华,对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处”。为了践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统文化。用博大精深的传统文化教育启蒙、熏陶感染、矫治纠正未成年犯被扭曲的心灵。努力构建规范化、特色化、人文化的新型教育改造模式。这是将孔子学堂列入“五个课堂”,作为未成年犯教育体系的根本原因。黑龙江省未成年犯管教所在2011年开办了全国监狱系统首家“孔子学堂”,开设三个国学班。通过课堂学习传统文化课,朗读背诵经典, 宣扬礼仪道德,传承家风美德,赞美“仁、义、礼、智、信”。让未成年犯不仅能熟读背诵传统经典国学作品,而且对国学教育的内涵有深刻了解,从《三字经》《弟子规》《论语》等国学经典中思索做人的道理。配合课堂传统文化学习,可以开展一系列读经典,颂传统,讲礼仪,摆改造成果活动。诸如经典朗读评比;国学经典书籍阅读周活动;讲礼仪故事会;《百家姓》等经典书法比赛;读经典思己过座谈会等系列活动。对一些简单易懂的国学书籍,购置并发放到每位服刑人员手中,要求他们按期读熟、读懂,并要会背诵。现在,我所每天都组织服刑人员诵颂经典,每周举办一次主题班会,每月举办一次主题教育活动。经常邀请社会知名国学大家来所讲座,精心打造富含国学传统元素的环境氛围,潜移默化地发挥国学教育的感化熏陶作用。目前,我所全部在押服刑人员都能够熟练背诵《弟子规》《三字经》等国学篇目,对其中的内涵也都能够掌握,并有很深刻的体会领悟。

5.启智书堂不仅要读,更要精读,营造浓厚文化氛围。“腹有诗书气自华,读书万卷始通神”。所以设立启智书堂,把引导未成年犯读书,作为教育体系的一个组成部分,源于书籍是培育人格的良师。鸟欲高飞先振翅,人求上进先读书。使未成年服刑人员养成爱读书,读好书的习惯,营造浓浓读学氛围,是一种润物细无声的教育手段。我所的启智书堂设有的图书阅览室,包括有借阅区、电子阅读区、交流讨论区、外借部等各项功能,藏书近万册。启智书堂以“中华魂”主题教育读书活动为载体,以“看、听、读、悟”为手段,推进阅读活动,提升未成年服刑人员爱国热情,增强其知荣辱、辨是非的能力。为了使读书活动丰富多彩,取得实效。启智书堂把“看、听、读、悟”具体化为:“看”,组织观看爱国主义电影、我国改革开放巨大成果电视节目和革命传统电视片等活动,进行爱国爱党学习教育,生动具体地为未成年服刑人员提供形象化直观教学。“听”,由精通历史知识的民警和社会爱心人士,组成专题教育讲师团,为服刑人员讲解历史知识,宣传革命先烈的英勇事迹。听革命歌曲,唱响讴歌时代主旋律歌曲。指导他们读红书,唱红歌。“读”,按照“中华魂”主题读书的篇目,开展多种形式的读书活动。诸如要求规定时间阅读规定书目,写读书心得;开读书交心会等。“悟”,书籍是改造灵魂的工具。每读一本书都要和自己思想改造紧密挂钩,从书中悟出做人的真谛。并且引导未成年犯把自己读书“悟”出的道理在群体中用演讲、征文、主题班会、手抄报竞赛等活动形式广泛交流,在寓教于乐中促其悔罪向善。

(二)构建以“五个延伸”为方向的帮扶体系

当一个人内在向上向善动力不足时,必须由外界给予帮扶救治,这就是“溺水施救”原理。也是我们对未成年犯构建“帮扶体系”的必要性。2019年4月中办国办在《关于加强和改进监狱工作的通知》中充分肯定监狱开展帮扶工作对罪犯改造的积极作用。进一步明确,要“通过亲情帮教、文化帮教、法律帮教等形式提升改造效果”。

根据未管所多年开展帮教工作的经验,在“五大体系”中把“帮扶体系”摆放重要位置,其意义在于把这项工作抓紧抓实会起到事半功倍的效果。基本要求是做到未成年犯教育改造工作的外延,实现改造帮扶工作向“家庭、学校、社团、社区、企业”的五个延伸。

第一,外延至家庭。家庭帮扶体现亲情和温暖,有效的家庭帮扶应该是动之以情,晓之以理,是最能拨动未成年犯那颗向善的心弦。发动未成年服刑人员家长来所规劝;组织服刑人员通过一封家书活动;亲情视频连线等多种形式,增加其与家人接触的机会,用亲情促其改造。

第二,外延至学校。针对在校生犯罪,主动与其所在学校联系,由他的老师带领同班同学,来监内与服刑的同学座谈帮教。这个办法好在即打开未成年犯低迷的心结,向往法外同学自由,始开向上信心;同时也对同学们起到警示作用。

第三,外延至社区。联合未成年服刑人员所在社区签订相互配合、共同教育改造罪犯的帮教协议。社区主要负责做好未成年服刑人员家长工作,帮助解决其家庭遇到的具体困难。同时在未成年犯刑释前1个月,未管所向社区送达综合评估意见等相关材料,做好和社区接茬帮教的无缝对接。并依照法律和政策妥善解决服刑人员刑释后的入户、就学、就业等问题。

第四,外延至社团。未管所要主动邀请社会团体来所做规劝帮扶、教育感化工作,有效整合各种社会力量,增强帮教工作的力度和效果。例如,黑龙江省未管所联合黑龙江大学和黑龙江商学院的心理矫治团队,开展多场次的心理矫治活动。像医生诊治病人那样,对不同心理疾病的未成年犯给出不同的心理治疗方案,起到很好的效果。

第五,外延至企业。企、事业单位对未成年犯的帮扶至关重要。所以放在最后,就在于编筐窝篓全在收口。企、事业单位是接收安置未成年犯刑释就业的主渠道。未管所要积极主动向企业和各种经济实体宣传、推介未成年犯的改造成果,密切合作关系,使其把接收安置刑释人员,做为义不容辞地承担社会帮扶责任看待。例如,2018年,黑龙江省未成年犯管教所有一名刑释人员刘某,系“三无”人员。刑释后居无定所,加之没有生活来源,如果推到社会上不闻不问,很容易走上重新犯罪道路。我所联系对接上一家爱心企业。在刘某刑释当天,这家企业就把刘某接到公司,安排了工作,还提供免费培训、食宿,保证了刘某有人管、有工作可做。他在企业主动带其他员工学《弟子规》,并经常到社会上去做义工,到敬老院帮忙献爱心。一名曾经的犯罪少年发生了本质的变化。“五个延伸”举措即可以实现教育改造攻心治本作用,助力未成年犯向上向善奔向新生,又是实现未管所安全稳定的有力措施。

(三)组建以“爱心家庭”为载体的关爱体系

在未管所开展家庭式亲情帮扶是解决未成年犯中“三无人员”亲情关爱的有效途径。首先要确定好那些工作认真负责、爱心满满、甘于奉献的民警和社会志愿者担当“爱心家庭”的家长, 确定未成年犯中的“三无人员”(无父母、无亲人探视、无邮包信件)。全所召开“爱心家庭”成立大会,组建爱心模拟家庭。“爱心家庭家长”要做到即帮教又帮扶:“家长”要像父母对待自己孩子一样关爱未成年服刑人员,从洗衣服、叠被、清洁个人卫生、养成良好生活习惯上教起,从生活细节上予以关心帮助和指导;象医生对待病人一样关心未成年服刑人员,及时认真诊断他们思想上的疾病,耐心细致的对症下药,化解头脑中的顽疾,清除不良思想,矫治畸形心理,医治心灵创伤;象老师对待学生一样教育引导未成年服刑人员,特别是“三无”人员从小失去亲人关怀,所受教育有限,甚至是文盲。为了让他们走出监门时能有文化、懂技能,就需要补上欠缺的一课。这个时候,民警就是一名老师,要教他们回归社会后能够成为有用的人,使每名服刑人员都能感受到家庭的温暖。

自1995年起,黑龙江省未成年犯管教所在全国首创了民警像父母、像老师、像医生的“爱心家庭”帮教模式。党委班子成员和中层干部都有帮教对象,经常开展送温暖活动。同时,还成立了“爱心家庭”救助基金,为“三无”刑释人员在出监后头三个月给予物资资助,帮助其更好适应社会,避免重新犯罪。近年来,社会各界也播撒一片爱心。省、市公检法和有关单位省多次来我所参加爱心帮教活动,联合开展文艺汇演,为服刑人员赠送学习、生活用品,与服刑人员组建一帮一的“爱心家庭”,勉励未成年服刑人员努力改造,早获新生。爱心体系的构建和发展,是一项扶贫助弱的民心工程,它所起到的是多米诺连锁效应。不仅使爱心家庭的受助者在帮扶中受益,更使全体未成年犯真切感受到党和政府没有抛弃他们,民警用真心真情关怀他们。做好这项工作,对提升未成年犯改好率、顽危犯的转化率具有显著成效,构筑监内安全稳定意义十分重大。

(四)创建以“特色狱所”为品牌的文化体系

2019年4月,中办 国办通知指出,通过文化帮教,提升罪犯改造效果。“五大体系”之一的文化体系心有灵犀吻合了中央通知精神。创建“特色狱所”的文化体系,目的是发挥其宣传引导、细雨润物、潜移默化的教育改造功效,助力积极向上、规范有序的改造环境和氛围。

第一,“特色狱所”的文化体系建设,要充分运用社会主义先进文化去影响、引导、教育、改造未成年犯的世界观变革。社会主义先进文化是以马列主义,毛泽东思想为指导,以培养四有公民为目标的面向现代化、面向世界、面向未来的健康向上的具有特色社会主义的文化。社会主义先进文化体现出中国共产党不忘初心,牢记使命的奋斗宗旨。用社会主义先进文化改造未成年犯就是引导他们深挖犯罪根源,抛弃违背社会主义先进文化的一切反动腐朽、低级没落的剥削阶级世界观。

第二,“特色狱所”的文化体系建设,要以中国优秀传统文化为主题,创办“特色狱所”。把狱所办成书香狱所,优秀文化狱所。在监管场所悬挂张贴名言警句、励志标语。以一管区一特色的方式,在监舍内布设正能量展板,全力打造校园化监所。 

第三,开展“书香校园”“知识走廊”等活动。多角度多渠道为未成年犯提供读书学习环境,用积极向上丰富多彩的监所文化氛围去熏陶、感染、影响具有可塑性的未成年犯。使他们说有文化,写有文章,行有礼仪,事有规矩。实现以文化人、以文塑人、以文育人的文化体系功能。

(五)续建以“养成教育”为手段的回归体系

未成年犯的回归指导是未管所教育改造工作的重要组成部分,是服刑罪犯教育改造系统工程的最后环节,更是近年来未管所重要研究课题。回归指导是未成年犯从未管所回归社会的重要衔接,它关系到服刑人员在回归社会之后能否迅速适应社会环境,能否尽快自食其力,能否顺利成为一个有用的社会公民的重要因素。对此未管所在未成年犯入监伊始就有计划、有目标的根据每一名服刑人员制定了相应的回归教程。坚持找准定位、突出功能、大力创新改造方式方法,不断推进回归教育的科学化、专业化和社会化。在回归指导工作中,未管所定位在特殊学校上,在帮助未成年犯了解国家对刑释人员就业、就学、帮扶、社会保障等方面的政策,进行回归社会后的职业生涯规划和就业指导,强化罪犯回归社会适应性训练和增强心理调适能力的同时,特别强调对特殊群体的特色引导手段,用潜移默化的教育改变服刑人员的行为思想,使之能够更好的被社会所接纳。例如,未管所利用每天早餐前20分钟,组织服刑人员开展晨读活动,朗诵红色篇籍、国学典籍、学励志文章,让好的思想融入服刑人员改造的每一天。未管所引入科学理念,以21天法则等现代化管理手段促进服刑人员达到自觉养成好的习惯的目的。每年未管所都邀请劳动就业部门、院校心理学专家进行相关就业和社会心理方面的讲座。另外还要进行公共礼仪和社会化环境下个人的服从意识讲座。这些,都对即将刑释的服刑人员顺利回归,与社会无缝对接帮助非常大,切实为临释人员在思想上打通了回归社会的“最后一公里”。

构建教育改造“五大体系”,符合新时代监狱工作新要求,切合当前未成年犯的心理和行为特点,是教育挽救、感化帮扶未成年犯的新尝试、新探索。我们将进一步提高政治站位,坚守安全底线,践行改造宗旨,统筹推进“五大改造”新格局,不断探索发扬,不断求新求活,充分发挥职能作用,充分利用社会资源,真正把未成年犯改造成为掌握一定谋生技能、有良好养成习惯、能够自食其力的守法公民。

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