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以政治改造为统领全面提高罪犯教育改造质量
日期:2020-05-22 21:16:26 作者:宋殿斌 来源:新康监狱

在落实总体国家安全观背景下,罪犯的教育改造质量受到社会各界广泛关注。在2018年6月28日司法部召开的全国监狱工作会议上,司法部部长傅政华通知强调:“监狱工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想为指导,切实提高政治站位,坚守安全底线,践行改造宗旨,统筹推进以政治改造为统领的五大改造新格局,奋力开创新时代监狱工作新局面。”这是对数十年中国监狱罪犯教育改造理念的一次重大创新,更是坚持总体国家安全观,对新时代监狱工作政治方向的一次重新把脉。

从罪犯的犯罪特点角度出发,我们很容易看到每一名罪犯犯罪的背后,总有这样那样的原因和特点。其中相当一部分罪犯思想认识复杂、罪责意识弱化,服刑改造期间表现出一定的欺骗性、投机性和功利性,教育改造的难度很大,把他们教育改造成守法公民并不是轻而易举的事情。从多年工作实践来看,只有把改造人放在监狱工作的第一位,不折不扣地践行改造宗旨,把“政治改造”贯穿于罪犯改造过程的始终,才能更行之有效地降低罪犯重新违法犯罪率,当然这个过程中综合运用多种教育手段与方法,诸如思想教育、文化教育、技术教育、个别教育、心理矫治和社会帮教等,也都是不可或缺的,而这其中“政治改造”则始终是处于统领性地位的。

一、开展好“三课教育”,认真落实“5+1+1”教育模式,切实提高罪犯的教育改造质量

新康监狱是监狱中的一个特殊存在,其所关押的罪犯中病犯占大部分,这就使传统的“5+1+1”模式在新康监狱中的实行遇到了阻碍。通过对我狱罪犯改造模式和心理的重新研判和摸索,监狱对原有“5+1+1”模式进行重新定位,形成5天学习+1天休息+1天康复训练的新模式。

(一)监狱民警要以教育改造工作为己任,以教育改造质量的提升为工作目标,开拓创新,团结进取,努力提升教育改造质量。监狱体制改革以来,监狱民警感觉到肩上的担子更重了,多数民警都能够依法、公正、文明、科学地执法。在新康监狱也有少部分民警对当前教育改造工作认识有所不足,观念上认为对罪犯进行治疗,罪犯的身体康复才是完成监狱工作的主要任务。这种念头是要不得的,监狱民警必须从心理上彻底摒弃这种认识。教育改造工作质量的提高,要寄希望于法律的更加完善和监狱领导的正确决策,更要寄希望于监狱民警特别是基层民警的开拓创新,不断总结经验,摸索出一套更加科学、有效的方法来。虽然教育改造民警与医护民警工作分工有所不同,但需要在教育改造工作中的合作。因为大量罪犯在不同的民警面前表现不同的角色,以达到逃避教育改造的目的。同一分监区的民警,也因为职能上的分工,除了例行的会议外,有些几个星期也见不到一个照面,这样就很难发现服刑人员在教育改造中的异常表现,对于及时掌握罪犯的行为动向是很不利的。因此,在教育改造工作中,既要重视民警分工的必要性,又要强调民警合作的重要性。对于教育改造工作而言,同一个分监区的民警,就是一个团队,必须从团队的目标和责任心出发,更好地、共同地去做好教育改造工作。

(二)监狱领导要高度重视教育改造和治疗工作,并且要想方设法提升教育改造和治疗的质量。要加强和改进罪犯教育改造和治疗工作,关键在于监狱系统各级领导的高度重视和正确决策。一要增强实行教育改造和治疗的意识。随着依法治国战略的实施和监狱狱务公开的推进的深化,监狱领导要严格依法办事,避免挤占教学场地、放弃教学课时、默许罪犯长时间的超时劳动等现象的出现,从而保证教育改造工作的正常开展。二要增强教育改造和治疗工作是主业的意识。病犯监狱工作的宗旨就是要把罪犯改造成为守法、健康的公民,为此,必须通过各种有效的、有针对性的教育改造和治疗手段,不断提高改好率和医治率。三要不断提高自身的教育和治疗水平。监狱机关各级领导理应是教育改造和治疗罪犯的行家和专家,领导者以教育改造罪犯为己任,经常为教育改造和治疗部门出点子、探路子、做样子,以自己的模范行动来带动和培养更多的教育改造罪犯的精兵强将。监狱领导要确立教育改造和治疗工作在监狱工作中的核心地位,发挥教育改造和治疗工作的主导作用。要把加强和改进罪犯教育改造和治疗工作列入重要议事日程,定期研究、分析,切实解决教育改造和治疗工作中的问题和矛盾。要对事关教育改造和治疗工作的人、财、物、力予以切实的保障。监狱领导还要把教育改造和治疗目标和质量指标纳入行政执法责任制和工作目标责任制的体系之中,确立其应有的地位和相应的分值,使教育改造和治疗工作指标成为刚性指标,便于检查和考核。监狱领导要亲自到改造和治疗罪犯的第一线做调查、上大课,进行顽危犯攻坚,这样势必会鼓励和带动广大基层民警奋力向前,也只有领导深入基层,调查研究,掌握第一手情况,才能真正实现正确的决策和指挥。

(三)监狱职能部门教育改造科和医务科要为教育改造和治疗工作创造良好的保障条件,要为领导决策提供参考建议,及时组织指导、协调各项教育改造和治疗业务展开的重要职能,其职能的充分发挥,对于推动教育改造和治疗工作卓有成效地开展有着至关重要的作用。新形势下,罪犯教育改造和治疗工作实践迫切呼唤着教育改造和治疗职能部门进一步解放思想,转变观念,谋求发展,切实有效地在以下方面奋力开拓进取。首先要根据新时期罪犯教育改造和治疗工作的现状和当前罪犯思想改造和治疗的实际,进行有针对性的广泛深入的调查研究,找准当前教育改造和治疗的薄弱环节,选准加强和改进的切入点,摸清当前罪犯的思想实际和行为特点以及改造和治疗需求,从而进一步理清工作思路,努力探索在新形势下罪犯教育改造和治疗工作的新方法、新途径,掌握工作的主动权。其次,不断增强责任感和使命感。做深、做细、做活新时期罪犯教育改造和治疗工作,是教育改造和治疗职能部门义不容辞的职责。

(四)研究编订政治改造教材,开设相关课程,组织罪犯学习宪法遵从法律精神、阅读和观看时政类报道、传唱红歌,开设精品国学讲堂,丰富罪犯“三课”教育内容等。监狱要通过课堂化教学形式,选聘有一定国学功底的民警担任教师,运用中华优秀传统文化思想,以家庭伦理、礼仪教养、社会责任等为切入点,有针对性地进行思想教育,促使罪犯改恶向善,真诚悔过自新。监狱要经常外聘国学专家、学者来监狱对罪犯进行中华传统文化教育讲座。使罪犯进一步加深了对国学教育的理解,领略到了国学经典的博大精深,接受一次次思想灵魂上的洗礼。

二、运用科学的手段,有针对性地做好个别教育,及时化解罪犯的思想问题和安全隐患,向个别教育要改造质量的提升

许多罪犯在服刑期间的情绪是频繁波动的,时好时差,好时亢进,差时失落。当罪犯思想情绪发生剧烈变化时,如果不能及时捕捉、不能及时采取措施、不能及时疏导,往往一件很小的事情都能酿成大祸。在日常教育改造罪犯工作中,我们应做到:

(一)在对罪犯进行心理测试、心理咨询和行为矫治的基础上,深入了解罪犯的心理、思想特征,并结合罪犯行为表现,及时做出分析预判,完善个别教育信息库,做好超前防范工作,尤其加强对受到各种处理以及住院、家庭变故、新入监罪犯的教育疏导,坚决防范控制事故发生。

(二)教育转化顽固犯是个别教育工作的重中之重,监狱将年初确定的顽固犯进行“挂牌招标攻坚”,签订《顽固犯招标攻坚协议书》,制定教育转化攻坚计划,有针对性地实施心理疏导和行为矫治,维护监狱的安全稳定。

(三)制定完善《监狱罪犯个别教育实施细则》,健全个别教育工作考核体系,举办个别教育工作经验交流会,开展“个别教育能手”评比活动,确保个别教育工作有序、有效开展,进一步提升罪犯个别教育工作的质量。

(四)落实“点警预约谈话”制度。由罪犯根据自己的实际情况和需要提出申请,主动找民警谈心、汇报思想,监区安排被“点”民警对其进行谈话的一种个别教育方法。这样一个制度,罪犯可按照个人意愿选择自己想要谈话的民警。“点”和“被点”也反映了信任与被信任的关系,能够大大缓解被动谈话罪犯的抵触情绪,在罪犯与民警之间搭建了一个融洽的沟通平台,这样的谈话会很轻松,也比较深入,民警能够全面了解罪犯的思想状况,及时给他们必要的引导和帮助,对稳定监管改造秩序也能起到很好的促进作用。

三、全面加强罪犯心理矫治工作,增强罪犯服刑改造动力,提高教育改造罪犯质量

监狱要充分发挥罪犯心理矫治工作“调节心态、化解心结、疏导情绪”作用,不断加大罪犯心理矫治工作力度,积极组织开展了形式多样的心理矫治活动,为维护狱内安全稳定提供了有效保障。

(一)监狱要采取有力措施,加强心理指导中心的规范化建设,配备具有心理咨询师资格证书的民警担任专职心理咨询师,进一步规范心理评估、心理咨询、心理治疗及心理危机干预等业务流程,做到早发现、早诊断和早干预。

(二)针对服刑人员在日常改造中面对的压力较大,缺乏有效应对措施,容易造成监管安全隐患等问题,监狱要对新入监的罪犯经常性地开展“入监心理洗礼、重建积极心态、应对挫折人生”和“减轻压力”为主题的大型主题团体心理辅导,通过“破冰”、适应环境、有效沟通等心理学互动环节,积极引导新入监服刑人员树立正确心态,勇敢面对“困境和挫折”,为新入监服刑人员尽快适应改造生活打下了坚实基础。

(三)为进一步推进监狱心理矫治工作规范化建设,监狱要通过细化工作制度,建立长效机制等工作措施,不断完善心理矫治三级网络工作体系,为提高罪犯教育改造质量提供保障,发挥重要作用。

四、拓宽社会帮教平台,感化引导无缝对接,使教育改造工作向广度和深度发展

犯罪是一种复杂的社会现象,有多方面的因素。罪犯的教育转化,也需要在社会多方积极因素的影响下完成。为进一步提高教育质量,降低重新犯罪率,监狱要重视发挥罪犯亲属、政府各有关部门、社会帮教志愿者等在罪犯改造中的作用,确立拓展整合社会资源参与帮教工作的新思路,推进罪犯教育改造工作社会化。

(一)适时与罪犯亲属签订《家庭帮教协议书》,开展“让亲属了解监狱”活动,邀请罪犯亲属参观罪犯生活、学习和劳动场所,组织民警、罪犯、亲属三方参与的恳谈会,增强罪犯亲属参与帮教活动的主动性和积极性。分阶段向罪犯家庭寄送《罪犯改造情况反馈单》,畅通罪犯与家庭的沟通渠道,使罪犯时刻感受到监狱的关怀、家庭的温暖,不断增强改造信心和动力。

(二)监狱要与当地教育、劳动、检察、法院、公安、司法等部门建立广泛的信息交流和共建合作关系,定期邀请相关部门到监所开展联络活动和主题帮教活动,让有关政府部门及时了解罪犯的改造情况。

(三)监狱要积极协调在押罪犯所管辖的市县将罪犯特困家庭扶助纳入地方政府救助体系,解决在押罪犯子女入学困难纳入地方希望工程和社会助学体系。

(四)监狱要加强与社会团体、企事业单位、社区组织的联系,建立“社会帮教资源信息库”,形成专家学者文化帮教、社会志愿者结对帮教、企业安置帮教、专业人士法律、心理帮教等全方位、多层次的社会帮教体系和共同参与的多元化帮教格局,促进了社会帮教工作的常态化,争得了社会更多的理解与帮助。


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