关于《黑龙江省监狱管理局部门预算公开管理办法》的起草说明

一、出台背景

预决算公开是预算管理制度改革的核心要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。2016年10月，财政部印发了《地方预决算公开操作规程》（财预〔2016〕143号）文件，制定了地方预决算公开操作规程，指出“地方各级财政部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下，组织开展本地区政府预决算公开工作，制定本地区预决算公开的规定，负责向社会公开政府预决算”。2019年8月，财政部办公厅印发了《财政预决算领域基层政务公开标准指引》（财办发〔2019〕77号）文件，明确了公开事项和标准目录。2021年4月，财政部制定了《关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号）文件，要求“各级财政部门要认真落实《中华人民共和国预算法实施条例》的规定和《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》有关要求，要改进部门预决算管理，夯实预决算公开工作基础，力争2022年度做到部门所属单位预决算公开全覆盖”。

按照财政部和省财政厅的总体部署和具体要求，为推进和规范省属监狱系统预算信息公开工作，强化社会监督，转变政府职能，提高预算管理质量，印发《黑龙江省监狱管理局部门预算公开管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》对预决算公开时间、公开内容、公开方式等方面做出详尽规定，为推进省属监狱系统预算信息公开工作提质增效提供制度保障。 

二、主要依据 

主要依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》和《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》（财预〔2016〕143号）《财政预决算领域基层政务公开标准指引》（财办发〔2019〕77号）以及财政部《关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号）等法规文件政策。 

三、主要内容 

《办法》共六章八条，主要内容包括： 

第一章：总则明确了预决算公开的制定依据和基本原则。 

第二章：公开主体及职责明确了部门预算和单位预算的公开责任主体，细化职责分工。 

第三章：公开方式明确预算公开的平台。公开时间规定了部门预算和单位预算必须在批复后20日内向社会公开。 

第四章：公开内容明确了政府预决算和部门预决算应当公开的报表、公开的级次科目和重要事项的解释说明。 

第五章：公开监督管理明确了预算公开的监督管理责任。 

第六章：附则明确了《办法》的实施日期。 

四、主要特点 

    本办法制定主要体现以下几个特点：一是全面公开部门预算情况和单位预算情况，细化公开信息，让公众看得懂、找得见，能监督。二是强化预算部门、部门所属单位主体责任和义务，确保公开的真实性、准确性，完整性。三是明确组织和协调职责，抓好工作落实，形成了各有侧重，相互衔接的预算公开管理体系。

    政策链接：黑龙江省监狱管理局部门预算公开管理办法